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新政落地
！國務院新規(guī)重拳整治拖欠頑疾

發(fā)布時間：2025-06-06 13:24:56

2025年6月1日

，李強總理簽署的國務院令第802號《保障中小企業(yè)款項支付條例》正式實施

。這項新修訂的法規(guī)針對機關

、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項作出嚴格規(guī)定

。

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一

、立法背景與核心目標

1. 修訂意義

該條例是對2020年第728號令的首次修訂

，旨在解決長期存在的中小企業(yè)賬款拖欠問題

。修訂后條款更嚴格

，突出“支付主體負責

、社會協(xié)同監(jiān)督”原則，明確機關

、事業(yè)單位和大型企業(yè)的付款責任

。

2. 保護對象與范圍

-中小企業(yè)：依法設立且符合國務院劃分標準的中型、小型和微型企業(yè)（需在訂立合同時主動告知自身規(guī)模類型）

。

- 約束主體：機關

、事業(yè)單位及大型企業(yè)（采購貨物、工程

、服務時適用）

。

二、核心支付規(guī)定

1. 剛性付款期限

- 機關事業(yè)單位：交付后30日內(nèi)付款

，合同約定最長不超過60日

。

- 大型企業(yè)：交付后60日內(nèi)付款，且禁止轉(zhuǎn)嫁第三方付款風險（如約定“收到甲方款再付乙方”無效）

。

2. 逾期利息與違約責任

- 逾期利率有約定≥1年期LPR

，無約定按每日萬分之五（年化約18.25%，遠高于一般貸款利率）

。

3. 禁止濫用支付條件

- 不得以變更法定代表人

、內(nèi)部流程、決算審計未完成等非合同約定理由拖欠

；

- 若部分交易存在爭議

，無爭議部分仍需及時付款。

三

、支付保障與創(chuàng)新機制

1. 非現(xiàn)金支付規(guī)范

允許商業(yè)匯票等非現(xiàn)金方式

，但不得強制中小企業(yè)接受，且禁止變相延長賬期

。

2. 保證金限制

- 僅允許投標

、履約、工程質(zhì)量

、農(nóng)民工工資四類法定保證金

；

- 不得限定現(xiàn)金形式，需接受保函

，并到期及時退還

。

3. 融資支持

大型企業(yè)需在30日內(nèi)確認應收賬款債權，助力中小企業(yè)憑應收賬款融資

。

四

、監(jiān)管與問責創(chuàng)新

1. 全國統(tǒng)一投訴平臺

- 國務院建立投訴系統(tǒng)，處理流程最長不超過90日，實行“屬地管理

、分級負責”原則

。

2. 失信懲戒與公示制度

- 拖欠行為記入信用記錄，情節(jié)嚴重的納入全國信用信息共享平臺公示

；

- 機關事業(yè)單位在經(jīng)費

、辦公用房等方面受限，大型企業(yè)影響融資

、資質(zhì)評定

。

3. 企業(yè)合規(guī)要求

大型企業(yè)需將款項支付納入風險控制與合規(guī)體系，并監(jiān)督子公司執(zhí)行

。

五

、影響與合規(guī)建議

1. 對中小企業(yè)的利好

- 縮短回款周期：60日賬期上限緩解現(xiàn)金流壓力；

- 降低維權成本：投訴渠道明確

，逾期利息形成威懾

。

2. 大型企業(yè)應對方向

- 合同修訂：調(diào)整付款條款至60日內(nèi)，刪除第三方付款條件

；

- 流程優(yōu)化：壓縮驗收

、審批環(huán)節(jié)，避免變相拖延

；

- 合規(guī)披露：年度報告公示逾期付款信息

，防范信用風險。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價值

條例推動建立“及時付款-融資便利-供應鏈穩(wěn)定”的正循環(huán)

，尤其利好制造業(yè)

、建筑業(yè)等重資產(chǎn)行業(yè)的中小配套企業(yè)。

本次修訂通過剛性約束

、高額罰息、信用懲戒三重機制

，直擊拖欠頑疾

。對中小企業(yè)是“及時雨”，對大型企業(yè)是“合規(guī)體檢”

，長期將優(yōu)化營商環(huán)境并提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率

。企業(yè)需在合同管理、內(nèi)部流程

、合規(guī)體系上快速響應

，以規(guī)避法律與信用風險。

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