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重磅
！住建部
、人社部聯(lián)合出手
，全面打擊工程領(lǐng)域“掛證”亂象！

發(fā)布時(shí)間：2024-11-15 14:18:03

7月31日

，住建部聯(lián)合人社部發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》

，已執(zhí)行3個(gè)月。根據(jù)提供的參考信息

，以下是對(duì)該通知的解讀。

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關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知

各省

、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳

，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委

、人力資源社會(huì)保障局

，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

、人力資源社會(huì)保障局

，北京市規(guī)劃和自然資源委

，中共海南省委人才發(fā)展局：

　　為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場秩序

，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

、人力資源社會(huì)保障部決定開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）?div id="d48novz" class="flower left">

，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一

、治理對(duì)象

　　嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師

、建造師

、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致

，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

　　二

、工作安排

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。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2024年8月至10月）

　地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作

，指導(dǎo)

、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察

、設(shè)計(jì)

、施工、監(jiān)理

、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾

。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查

，存在相關(guān)問題的

，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位

，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任

。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┡挪樘幚黼A段（2024年11月至2025年2月）

　　1.全面排查

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門組織開展全面排查

，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查

，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況

。

　　2.嚴(yán)肅處理

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)排查出的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)

。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰

。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理

、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查

，并依法嚴(yán)肅處理

。

　　三

、工作要求

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。ㄒ唬?qiáng)化組織實(shí)施。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門要高度重視專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工

，制定具體工作方案

，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人

，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。要積極利用信息化等手段

，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位等違法違規(guī)行為的排查力度。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮婪◤膰?yán)查處

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照全覆蓋、零容忍

、嚴(yán)執(zhí)法

、重實(shí)效的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為

。對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)

，對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查

；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處

，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的

，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員

，告知其實(shí)際工作單位

。

　　各地專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)

、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)治理工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，及時(shí)快捷辦理注銷等手續(xù)

，保障專項(xiàng)治理期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作

，由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)本地區(qū)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)

，按照《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》和本通知要求開展

。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ?qiáng)化信息公開

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)公布投訴舉報(bào)方式，要逐一登記

、認(rèn)真查處投訴舉報(bào)事項(xiàng)；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用

，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為

，并向社會(huì)公布

，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)

、人力資源社會(huì)保障部門要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育

，提高專業(yè)技術(shù)人員

、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)

，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍

。

　　（五）完善長效機(jī)制

。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面

總結(jié)

，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為制度性文件

。同時(shí)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際

，推動(dòng)用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)制度

，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長效機(jī)制

。

請(qǐng)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)總結(jié)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況并填寫處理情況匯總表（見附件），形成工作報(bào)告

，于2025年2月28日前報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

、抄送人力資源社會(huì)保障部。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

、人力資源社會(huì)保障部將加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)

，對(duì)部分地區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研，通報(bào)各地工作進(jìn)展

。

綜上所述，該通知的出臺(tái)

1.旨在針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員存在的“掛證”行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。這種行為指的是將職業(yè)資格證書掛靠到非工作單位名下以獲得報(bào)酬

，這不僅違反了法律法規(guī)

，還影響了行業(yè)秩序和誠信行為。治理的目的在于維護(hù)建筑市場秩序

，保障工程質(zhì)量安全

，以及推動(dòng)建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.通知強(qiáng)調(diào)要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

，加大追懲力度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打破信息壁壘

，從根源上治理“掛證”現(xiàn)象。同時(shí)

，推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長效機(jī)制

。

3.對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為的嚴(yán)肅治理，旨在通過專項(xiàng)治理行動(dòng)

，維護(hù)行業(yè)秩序，保障工程質(zhì)量安全

，并促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展

。

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