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政協(xié)專家：推進建筑節(jié)能助力實現(xiàn)“雙碳”目標

發(fā)布時間：2024-07-14 23:24:32

政府工作報告提出

，今年將有序推進碳達峰碳中和工作

。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系

，推進鋼鐵、有色

、石化

、化工

、建材等行業(yè)節(jié)能降碳

。

當前，建筑領域減碳已成為實現(xiàn)“雙碳”目標的最大難點和關鍵所在

。《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示

，2018年全國建筑業(yè)終端碳排放總量為49.97億噸

，占全國碳排放總量的50.6%。其中

，僅建材生產階段碳排放就達27.7億噸

，占全國碳排放總量的28%。

如何加快建筑領域減碳步伐

？看看政協(xié)各界別、委員們怎么說

。

頂層設計刻不容緩

民革中央在《關于深化改革創(chuàng)新降低建筑領域碳排放的提案》中指出

，近一個時期

，國家已出臺了《建筑碳排放計量標準》《近零能耗建筑技術標準》等文件，但綠色建造的政策體系仍不完善

，對建筑運行中的能耗和碳排放問題也缺乏深入研究和精細管理

，建筑能效分級制度尚未建立起來。民革中央建議

，探索開展建筑物能效分級管理。參考歐盟及其他國家的建筑能效分級標準

，結合我國建筑運行階段能耗和碳排放特點

，研究制訂建筑能效分級標準和相關政策法規(guī)

。分階段對公共建筑

、城鎮(zhèn)居住建筑、農村居住建筑進行全面普查

，利用政策和市場手段

，嚴格限制高耗能建筑建設和使用

，逐步引導原有高耗能建筑改造退出

，通過建筑能效等級倒逼建筑業(yè)和其他相關行業(yè)轉型。

全國政協(xié)委員

、民進天津市委會副主委、天津大學管理與經濟學部教授張水波也關注到建筑行業(yè)綠色發(fā)展的頂層設計缺失

。他建議

，盡快制定相關政策

，激勵工程建設項目參與各方落實綠色具體規(guī)則

，實施綠色建造的管理指引

，尤其是對參與主體的責任提出明確要求。此外

，完善相關研究，盡快修改《工程建設項目施工招標投標辦法》

，將綠色原則落實到評標標準中

，鼓勵采用綠色建設方案，包括材料使用

、設備選型

、環(huán)境友好的施工方法；及時修訂相關專門法律

、法規(guī)，加入綠色建造方面的具體要求

。

除了頂層設計外

，全國政協(xié)委員、中國建筑集團有限公司黨組成員

、副總經理周勇認為，策劃的作用也十分重要

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！熬G色低碳策劃是通過綠色低碳建筑的頂層設計環(huán)節(jié)引領，實現(xiàn)經濟效益

、環(huán)境效益、社會效益的最大化

，推動行業(yè)高質量發(fā)展

。因此，在建筑全生命期中

，賦予綠色低碳策劃更多的責權，可為全面推行綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展

、實現(xiàn)‘雙碳’戰(zhàn)略目標提供動能

。”他建議

，制定綠色低碳策劃的目標路線

，明確綠色低碳建造最終產品的總體性能及主要指標，在設計

、施工、運營等階段

，制定綠色低碳建造控制要點和量化指標等

。同時，制定綠色低碳實施路線

，建立綠色低碳產業(yè)鏈，實現(xiàn)綠色低碳建造的閉環(huán)

。適時推出低碳建筑師機制，加大對設計師低碳建筑的設計培訓和資格認證

。此外

，還要加強建筑全生命期的過程統(tǒng)籌，充分開展結構與裝修

、綠化工程等一體化設計，使用可再生能源利用

、中水利用

、智能化系統(tǒng)等永久、臨時結合技術

，充分考慮各系統(tǒng)的耐久性以及竣工后的運營。在新建建筑和改造項目中

，在建筑設計

、工程建造以及建筑運行等全生命期不同階段，逐步提高節(jié)能減碳控制指標并加強能耗檢測和監(jiān)督

，各地可結合發(fā)展實際

，逐步將其作為強制性要求進行推行

。

綠色建材大有可為

光伏玻璃

、節(jié)能門窗、裝配式鋼結構……近年來

，綠色建材領域新生力量日益活躍，給建筑領域節(jié)能減排帶來了更多的解決方案

。

九三學社在《關于強化綠色建材技術創(chuàng)新支撐助力碳達峰碳中和的提案》中指出

，相比傳統(tǒng)建材，綠色建材具有資源和能源消耗少

、環(huán)境污染小

、碳排放強度低等優(yōu)勢，是建材工業(yè)在產業(yè)結構

、能源消耗、生產過程

、資源利用

、產品供給、綠色制造等方面實施減碳的有效途徑

，也是推動我國經濟社會實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要抓手。

民革中央也建議

，加大綠色建造推進力度

，包括加快發(fā)展裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結構建筑

，通過標準化設計、工廠化生產

、裝配化施工

、一體化裝修、信息化管理

，減少現(xiàn)場作業(yè)量和施工工期

，減少環(huán)境污染和能源消耗，同時提高建筑品質和使用綜合效益

。

周勇建議

，在設計方面，要做好材料統(tǒng)籌

，多采用環(huán)?div id="m50uktp" class="box-center"> ？稍偕牧稀⒏邚姸群透吣途眯圆牧?div id="m50uktp" class="box-center"> ，同時減少采用高能耗

、對生態(tài)環(huán)境影響較大的材料。在施工方面

，要堅持推行綠色施工

，積極采購具有認證標識的綠色低碳建材。同時

，各地要加快推進建立綠色建筑材料認證標識和機制

，根據(jù)實際情況出臺綠色建材使用黑白名單制度等細化舉措

。

民革中央還提議，開展建筑領域多能互補綜合低碳建筑試點

，采用以太陽能光熱為主

，協(xié)同光伏、地源和空氣源熱泵

、儲能等形成智能化“清潔能源多能互補聯(lián)供系統(tǒng)”

，統(tǒng)籌實現(xiàn)對建筑的冬季采暖、夏季制冷

、非采暖季熱水供應

。

創(chuàng)新支撐必不可少

雖然綠色建材在建材領域已日益活躍，但在科技創(chuàng)新過程中仍面臨一些亟待解決的問題

。

九三學社提出

，“十三五”期間，我國部署了“綠色建筑及建筑工業(yè)化

、綠色宜居村鎮(zhèn)技術創(chuàng)新、固廢資源化”等國家重點研發(fā)計劃項目

，但這些研發(fā)項目多聚焦于產品應用性能提升

，基于碳達峰碳中和目標的綠色建材研發(fā)較少

。此外

，國家對綠色建材科技研發(fā)投入不足

，綠色建材也缺乏協(xié)同創(chuàng)新模式

，這些都導致綠色建材領域顛覆性低碳技術與裝備研發(fā)缺乏，成果轉化產業(yè)化推進緩慢

。

為此，九三學社建議

，針對綠色建材在建筑保溫

、環(huán)境保護等領域應用，在“十四五”布局一批重點項目

，以綠色建材國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量及行業(yè)領軍企業(yè)為依托

，牽頭整合有關方面科研力量

，給予綠色低碳建材基礎研究

、產業(yè)共性技術研發(fā)、工程產業(yè)化應用等科技政策支持

。對企業(yè)承擔建設的國家重點實驗室

、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺給予持續(xù)的政策支持

；推動以行業(yè)領軍企業(yè)（特別是國有企業(yè)）為主體

，聯(lián)合領域內高校、科研院所

、金融資本、服務機構等共同組建綠色建筑和建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體

，建立以企業(yè)為主體

，以市場為導向，產學研深度融合的綠色建筑和建材產業(yè)技術創(chuàng)新體系

，加快綠色建材顛覆性低碳技術與裝備的研發(fā)和成果轉化

。此外

，還應研究制定綠色建材成果轉化應用示范工程的財政支持政策

，出臺綠色建材推廣應用專項補貼政策，對從事綠色低碳建材創(chuàng)新研究

、中試開發(fā)

、工程化應用等工作的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策

，推動綠色

、低碳建材的規(guī)模化應用

。

民革中央建議

，除了開展建筑領域低碳技術研發(fā)創(chuàng)新

，還應引入試點示范

，結合城市建設與更新，嚴格按照綠色低碳建筑標準

，打造低碳

、零碳城區(qū)、社區(qū)和建筑重點示范工程

，同時推進能源、工業(yè)

、農林業(yè)

、建筑、交通、廢棄物處理等領域減碳增匯技術的綜合運用

，引導試點區(qū)域在綠色技術創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力

，打造低碳建筑技術創(chuàng)新的綜合示范區(qū)、集聚區(qū)

。設立綠色低碳基金

，支持綠色低碳技術研發(fā)應用，對低碳建筑示范項目給予補貼獎勵

，建立相應的稅收優(yōu)惠及返還制度

。

上一條：湖南省：有序推動工業(yè)用能電氣化
，擴大熱泵在重點行業(yè)的應用
下一條：能耗超低
，建筑變綠，全面推動超低能耗建筑
！

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